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外资持股又预警,相关规定该改了
作者：胡东辉
外资来少了不好，来多了也不好，那来多少合适呢？深交所对此给出了答案。截至5月25日，外资持有美的集团、华测检测和索菲亚的比例分别达到27.31%、26.34%、26.22%。深交所5月26日对这3股同时发出预警，这在A股历史上还是首次。深交所发出预警是根据“相关规定”，就是所有境外投资者对单一上市公司的A股持股比例总和，不得超过该上市公司股份总数的30%。当外资持股比例达到26%即被视为预警点，达到28%则暂停外资买入。
相关规定实施已有7年
外资持有A股比例踩线被预警并暂停买入的事过去已经发生过多次了。2015年5月19日，上海机场因境外持股比例超过28%，沪港通买入通道被上交所暂时关闭，成为沪港通开通后首只因境外持股比例超过规定而被暂停接受买盘的个股。2019年3月5日，大族激光也因为境外投资者持股比例超过28%而被暂停接受买盘。美的集团在去年四季度也一度触发外资持股比例预警点，今年以来则经常踩线预警。
那么关于外资持有A股比例限制所依据的“相关规定”究竟是什么呢？是中国证监会于2013年3月1日公布实施的《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》，其中规定，单个境外投资者对单个上市公司的持股比例，不得超过该上市公司股份总数的10%；所有境外投资者对单个上市公司A股的持股比例总和，不得超过该上市公司股份总数的30%。这个规定已经实施了7年多，现在资本市场的形势已经发生了很大的变化，这个规定是否还能适应新的形势呢？
自相矛盾的相关规定
现在是日新月异的时代，7年时间已经发生了很多事，比如A股被纳入了MSCI，纳入因子的比例也在不断提高；富时罗素指数也纳入了A股并扩容；A股先后开通了沪港通和深港通，额度限制也已大幅提升；今年5月初，QFII和RQFII的投资额度限制被取消。2018年，中国宣布将合资证券公司、基金管理公司和期货公司的外资投资比例限制放宽至51%，三年后不再设限。2019年7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布了一系列金融业进一步对外开放的政策措施，其中包括将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年。
这也就是说，就在今年，证券公司、基金管理公司和期货公司的外资股比将不再有任何限制。在这样的大背景下，还有什么理由对上市公司的外资持股比例进行限制呢？更何况，上市公司中也有证券公司和期货公司，如果对上市公司的外资持股比例进行限制，这与不再对证券公司和期货公司的外资股比设限的政策不是自相矛盾了吗？如果单单对上市公司中的证券公司和期货公司的外资答庆持股比例不设限，这种区别对待也胡凯有违证券市场的三公原则，并不合适。
相关规定已经不合时宜
其实，现在对上市公司的裤举唤外资持股比例已经没有必要再进行限制了。外资在证券市场收购上市公司，难度大大高于收购非上市公司。如果外资收购非上市的证券公司和期货公司，那就简单得多，只要搞定几个股东就可以了。但是收购上市公司，首先碰到的就是5%的举牌关，连续举牌达到30%的持股比例，还将面临要约收购，甚至可能因为持股股东少于法定人数而面临退市。另外，上市公司本身也很可能已对反收购设置毒丸计划，给外部收购制造重重障碍。有这么多难关挡在前面，还有什么必要对上市公司的外资持股比例设限呢？
如果真有外资过五关斩六将全资收购一家上市公司，那应该对购并双方都恭喜才对，因为这肯定是双赢的。至于说对某些事关国计民生的重要上市公司，如果要设置收购障碍，那也应该采取市场化的手段，比如，控股股东应该牢牢保持绝对控股地位。有些特别重要的公司，本来就不应该上市，不能既要享受上市带来的好处，又要豁免被收购的风险，天下没有这样的好事。
现在对上市公司的外资持股比例设限，主要依据就是“相关规定”，但这不是不能改的。原来对证券公司、基金管理公司和期货公司的外资股比限制也都有“相关规定”，现在不是都改掉了吗？为什么对上市公司的外资持股比例限制的“相关规定”就不能改呢？更何况现在“相关规定”有的改了，有的没改，相互之间产生了抵触矛盾之处，已经不合时宜了，再不改就说不过去了。
中国没有被外资控股的银行
近日，外资机构布局中国资本市场又有新动向，外资控股券商摩根士丹利证券（中国）正式落地，至此我国外资控股券商已经增至9家。
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与此同时，外资布局中国资本市场的步伐正在提速。但是，粤开证券研究院首席策略分析师陈梦洁在接受《证券日报》记者采访时表示：“目前外资券商处于发展初期，尚未形成一定的竞争优势。”
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摩根士丹利华鑫证券更名
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拿到绝对控股权有助于提高“话语权”，在管理中提高决策权及执行效率。7月13日，摩根士丹利（“大摩”）受让华鑫证券持有的摩根华鑫证券39%股权转让事项所涉及的工商变更登记已完成，并已获得上海市市场监督管理局颁发的新营业执照，该公司名称变更为“摩根士丹利证券（中国）有限公司”。
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上述股权转让事项完成后，摩根士丹利持有摩根士丹利证券（中国）的股权比例提高至90%，成为目前外资持股比例最高的券商；同时，华鑫证券依旧持有摩根士丹利证券（中国）10%股权。此前的5月份，华鑫证券与摩根士丹利签署了《上海市产权交易合同》，本次股权转让价格为5.7亿元。
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除了进一步减持摩根士丹利证券（中国）的股权，华鑫证券还将“清空”所持有的摩根士丹利华鑫基金36%股权。华鑫证券已在上海联合产权交易所公开挂牌转让其所持摩根士丹利华鑫基金36%股权，挂牌期满后，摩根士丹利子公司Morgan Stanley International Holdings Inc.作为唯一意向受让方，采用协议转让的方式受让上述股权，受让价为3.89亿元。上述股权转让事项如完成，华鑫证券则不再持有摩根华鑫基金股权。
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对此，摩根士丹利亚太联席首席执行官兼中国首席执行官孙玮表示：“中国一向是摩根士丹利全球战略中的重要支柱，中国兆脊金融市场近几年加速对外开放的步伐也让我们倍感鼓舞。”
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当然，不少外资取得在华合资券商绝对控股权后，还想要“更上一层楼”。3月份，瑞银证券16%的股权在北交所官网挂牌转让，受让方瑞银集团将所持瑞银证券的股份比例或将增至67%。去年12月份，高盛已启动收购高盛高华100%股权的程序，目前未有新进展。在摩根士丹利拿下在华合资券商90%股权后，究竟谁能成为首家外资100%控股的券商备受关注。
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“狼”来了吗?
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据《证券日报》记者不完全统计，目前，外资控股券商数量已达9家，分别是摩根士丹利证券（中国）、瑞信证券、星展证券、大和证券、高盛高华证券、瑞银证券、摩根大通证券（中国）、汇丰前海证券、野村东方国际证券。
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外资“鲶鱼”年内动作频频。6月份，2家外资控股券商获准正式对外展业，包括北京首家新设的日资控股证券公司大和证券（中国）以及首家来自新加坡的合资券商星展证券，均获得中国证监会颁发的《经营证券期货业务许可证》。瑞信方正证券取得在华合资券商控股权一年后，近日，已更名为“瑞信证券橘斗（中国）有限公司”。前不久，高盛高华获批财富管理及自营业务资格，增加证券经纪、证券投资咨询、证券自营、代销金融产品业务。
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在新设方面，4月份，中国证监会接收法国巴黎银行的证券公司设立审批材料。目前，共有19家证券公司正排队申请设立，超九成券商均有外资背景。目前，申港证券、东亚前海证券以及摩根士丹利证券（中国）均向证监会申请了变更业务范围。
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那么，外资进入是“狼来了”吗?目前来看，在业绩方面，《证券日报》记者据中证协数据统计，9家外资控股券商中，2020年实现净利润最高的为瑞银证券6371万元，在券商中位列第84位，还有3家亏损。在业务资格方面，以摩根士丹利证券（中国）为例，目前其业务范围仅包括股票和债券的承销与保荐、债券（包括政府债券、公司债券）的自营、以及中国证监会批准的其他业务。
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“整体来看，目前外资控股券商处于发展初期，尚未形成一定的竞争优势。”陈梦洁向《证券日报》记者表示：“当前，外资券商发展受限主要由于资本规模、业务牌照、网点较少和缺乏业务协同等原因。中长期来看，部分外资券商在全球大类资产配置和衍生品业务方面具备一定优势，有利于提升行业整体服务水平，倒逼国内券商创新发展。在行业全面对外开放、公平竞争的同时，监管层有望进一步放宽国内券商的业务创新空间，进一圆猜磨步深化资本市场改革。”
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外资将可控股证券和基金业了吗
11月11日消息，国务院新闻办公室10日举行吹风会，财政部副部长朱光耀介绍中美元首北京会晤在经济领域取得的主要成果，并回答记者提问。
外资将可控股证券和基金业
“中美双方就宏观经济政策协调，包括财政、货币、汇率政策，各自结构性改革和全球经济治理有关问题保持着密切沟通。双方将共同努力推动全球经济强劲、可持续、平衡和包容增长。”朱光耀介绍，为落实中国共产党第十九次全国代表大会关于进一步扩大对外开放的相关部署，中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%，上述措施实施三年后，投资比例不受限制；将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则；三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%，五年后投资比例不受限制。
“中方决定将单个或多个高罩外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%，而目前的规定是49%，这意味着，外资可以控股超过50%，这个乎念局变化具有重大意义。”朱光耀表示，上述措施实施三年以后投资比例不受限制，也就是说51%的比例限制三年以后将不再存在，变成百分之百，这将对于证券和基金业的改革产生重大影响。
“我要向大家表明，中国金融市场准入开放是在中美两国元首会晤期间宣布的，但它是岁让对世界所有国家的开放，这就是WTO的原则，中国作为WTO的重要成员，我们坚定不移地维护全球自由贸易，而且要坚定不移地贯彻WTO的原则。”朱光耀强调。
希望美方扩大高技术产品出口
朱光耀介绍，中美双方欢迎两国民航当局在《双边航空安全协议》下签署《适航实施程序》。
“签署这个协议反映了中美双方的利益。”朱光耀介绍，中国作为全球第二大飞机市场，市场容量很大，但目前实际运作飞机数量只有美国的一半，美国的波音公司在中国有着巨大的商机，美方的企业非常支持签署中美双方的适航协议，能够签署适航协议对中美双方是互利共赢的，将会对中美经济关系特别是今后两国航空业的合作产生长远的、实质性的积极影响。
朱光耀还透露，中方将逐步适当降低汽车关税。在2018年6月前在自贸试验区范围内开展放开专用车和新能源汽车外资股比限制试点工作。对干玉米酒糟在进口环节和国内环节实施相同的增值税政策，恢复免征进口环节增值税。
同时，中方要求美方切实放宽对华高技术产品出口管制、履行中国入世议定书第15条义务、公平对待中国企业赴美投资、推动中金公司独立在美申请相关金融业务牌照进程、慎用贸易救济措施。双方将就中美经济合作一年计划或中长期合作规划保持沟通。
据悉，在特朗普总统访华期间，两国签署了总金额超过2500亿美元的商业合同和双向投资协议。
