证监局期货处罚文件 证监局期货处罚文件最新
证监会对光大证券进行处罚的理由是什么
2013年8月16日上午11：06和11：07两分钟之内，沪指突然直线拉升100点，暴涨5%，2分钟内成交额约78亿元。工商银行、中国银行、农业银行、招商银行等多只银行股一度涨停。中国石油、中国石化也一度涨停。大盘的疯狂也带动了股指期货各主力合约暴涨。随即大闹没旁盘立即回落。截止午间收盘，大盘涨逾3%。市场有传闻称是有人通过光大证券的自营通道导演了当天的闹剧，并称目前光大所有高管不准离开准备接受上交所调查，午间光大证券临时停牌，此后光大证券第二大股东中国光大控股午后急跌近6%。光大证券发布提示性公告称，2013年8月16日上午，光大证券股份有限公司（以下简称“公司”）策略投资部门自营业务在使用其独立的套利系统时出现问题，公司正在进行相关核查和处置工作。公司其他经营活动保持正常。操作者一度为媒体定为光大证券葛新元量化投资团队。光大证券董事会秘书梅健指，目前公司正在进行进一步交易核查，至于是否是葛新元量化投资团队，梅健并未直接确认，只是称会进一步核查。而投资者对于大盘早间波动而造成的投资者损失赔偿非常关注，梅健称，会进一步讨论，如有具体方案会通过公告公布。大盘早间的疯狂也带动了投资者对于股指期货空头主力合约的关注。有分析指，期指空头今天一共爆仓 66.28亿，是有股指期货以来最大一次的爆仓。中金所当天回应称，沪深300股指期货交易一切正常，系统运行平稳，12%的保证金比例足以抵御当前市场波动，没有出现客户爆仓等风险案例。同时，当天即将交割的IF1308合约交易一切正常，多空双方有序平仓离场，未出现异常现象。光大证券18日发布公告，详细披露“8·16”事件过程及原因，称当日盯市损失约为1．94亿元，并可能因此事件面临监管部门的警示或处罚，公司将全面检讨交易系统管理。此前一月初，也曾经有不少网友反映光大期货交易系统出现重大故障，客户使用的金仕达交易系统在客户没有操作的情况下，自动发出报单并成交。 2013年8月19日，光大证券的固定收益部交易又出乌龙，导致其超低价卖出10年期国债。光大证券当日上午在银行间市场以4.20%的收益率卖出了1000万元的12附息国债15。察穗 12附息国债15(120015)为2012年记账式附息(十五期)国债，期限为10年，于2012年8月23日发行，发行额为300亿元，发行价为100元，票面利率3.39%。传成交对手方为农业银行，光大证券8月19日表示，当日上午，公司金融市场总部在银行间本币交易系统进行现券买卖点击成交报价时，误将“12附息国债15”债券卖价收益率报为4.20%(高于前一日中债估值约25个基点)，债券面额为1000万元，后被交易对手点击成交。光大证券正与对手方沟通并协商处理。光大证券2013年8月20日晚间向媒体记者确认，公司策略投资部总经理杨剑波已被暂时停职，配合相关调查工作的进行。当日在公司内部下发通知，宣布了这一消息。同时，根据光大证券此前公告，上海证监局在8月19日至11月18日期间暂停光大证券策略投资部证券自营业务活动。因此，杨剑波所在策略投资部的其他工作人员目前也暂时停止工作，配合相关调查。杨剑波领导的光大证券策略投资部于8月16日使用独立套利系统时发生事故，导致光大证券在短时间内向上交所申报买单234亿，实际成交72.7亿元，并造成上证指数短时间内大幅波动。2013年8月19日，光大证券下发了一份人事任命文件，公司风险管理部总经理李海松担任策略投资部总经理。 2013年8月20日，光大证券收到中国银行间市场交易商协会《关于开展非金融企业债务融资工具主承销业务规范自查的通知》，称光大证券近日出现的交易异常事件反映出公司在内控合规、风险管理等方面存在重大问题，不符合交易商协会关于主承销类会员应建立健全风险管理和内部控制制度的自律管理相关要求，决定暂停其非金融企业债务融资工具主承销业务。为维护市场秩序，确保公司规范开展非金融企业债务融液橡资工具相关业务，中国银行间市场交易商协会要求光大证券采取以下措施：一、待相关问题查明后，协会将依据协会自律规则和证券公司类主承销商管理要求对你公司存在的问题采取相应自律管理措施。二、你公司应对非金融企业债务融资工具业务相关业务流程、电子系统、内控合规、风险管理、人员管理等体系进行自查，认真查找存在的问题，并提出相应的整改方案。自查结果和相关整改方案应于，8月30日前报交易商协会。三、你公司对于此前主承销的已发行债务融资工具应继续履职尽责到债务融资工具存续期结束。你公司应协调联席主承销商切实负起责任，共同认真履行相关职责。四、在调查和整改期间，你公司应严格遵守相关法规和协会自律规则，规范开展银行间市场各项业务，履行各项义务和职责，并对协会相关调查和自律管理予以配合。光大证券于2012年11月28日获得非金融企业债务融资工具主承销业务资格，由于该业务在光大证券尚处于起步阶段，截至目前，光大证券在该业务上实现项目收入约54万元。立案调查 2013年8月18日，中国证监会新闻发言人通报了8月16日光大证券交易异常的应急处置和初步核查情况。上海证监局已决定先行采取行政监管措施，暂停相关业务，责成公司整改，进行内部责任追究。中国证监会决定对光大证券正式立案调查，根据调查结果依法作出严肃处理，及时向社会公布。交易有效 2013年8月16日11时5分左右，上证综指突然上涨5.96%，中石油、中石化、工商银行和中国银行等权重股均触及涨停。中国证监会对此迅速作出反应，组织上海证监局、上海证券交易所、中国证券登记结算公司、中国金融期货交易所等单位立即进行应急处置和核查。经核查，上交所各交易和技术系统均运行正常。核查发现主要买入方为光大证券自营账户后，上交所立即向光大证券电话问询，并与上海证监局共同派人赶赴光大证券进行核查。根据光大证券申请，午后暂停其股票的交易。核查发现事故原因为光大证券策略交易投资系统的问题后，上交所和上海证监局立即督促其采取对外公告说明情况、答复投资者询问、在故障排除前停用策略交易投资系统等措施。依据有关法规，8月16日全天股市交易成交有效，能够顺利交收，整个结算体系运行正常。问题所在经初步核查，光大证券自营的策略交易系统包含订单生成系统和订单执行系统两个部分，存在程序调用错误、额度控制失效等设计缺陷，并被连锁触发，导致生成巨量市价委托订单，直接发送至上交所，累计申报买入234亿元，实际成交72.7亿元。同日，光大证券将18.5亿元股票转化为ETF卖出，并卖空7130手股指期货合约。发言人表示，在核查中尚未发现人为操作差错，但光大证券该项业务内部控制存在明显缺陷，信息系统管理问题较多。加强监管此次事件是我国资本市场建立以来的首例，是一起极端个别事件，但暴露出的问题足以引起整个证券期货行业的高度警觉。发言人表示，必须以此为鉴，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，完善制度，坚决防止类似问题再次发生。证券监管部门和证券期货交易所要进一步加强和改进一线监管，完善监管制度和规则，确保市场安全有效规范运行，切实维护市场公开、公平、公正，维护投资者合法权益。 2013年8月30日证监会新闻发言人表示，光大证券知悉异动真正原因，投资者并不知情，公司本应戒绝交易，待内幕信息公开后再卖空合理避险，但其具体作为违反了市场公平交易的原则。因此认定，公司在信披前转化卖出ETF、卖出股指期货合约，构成了内幕交易行为。证监会认定光大证券8.16异常交易行为已经构成内幕交易、信息误导、违法证券公司内控管理规定等多项违法违规行为，同时指光大董秘回应误导公众。证监会对相关四位相关决策责任人徐浩明、杨赤忠、沈诗光、杨剑波处以终身证券市场禁入的处罚，并没收光大证券非法所得8721万元，并处以5倍罚款，共计5.23亿，为证券史上最大罚单。另外，证监会还停止了光大证券从事证券自营业务（固定收益证券除外），责令光大证券整改并处分有关责任人。光大证券异常交易事件，是中国市场建立以来首次发生的因交易软件产生的极端个别事件，对市场负面影响很大。鉴于该案属于新型案件，证监会在深入调查基础上，组织外部专家对问题进行论证咨询，调查审理已终结，进入事先告知程序，下一步将作出处罚决定。而光大证券事件导致投资者损失严重，投资者可以提起诉讼依法要求赔偿。光大证券“8.16”事件发生之后，其非金融企业债务融资主承销业务也被暂停。原策略投资部总经理杨剑波也被停职，而总裁徐浩明也于8月22日辞任。证监会新闻发言人披露的调查情况显示，光大证券在8月16日公开披露错单前，转化卖出ETF、卖空股指期货共获利7414万元，披露后，继续卖空避险、获利1307万元，获利共计8721万元。发言人对徐浩明，杨赤忠，沈诗光，杨剑波分别予以警告，罚款60万元并采取终身的证券市场禁入措施，并宣布为期货市场禁止进入者。对董秘梅键责令改正并处罚款20万元。停止光大证券从事证券自营业务（固定收益证券除外），暂停审批其新业务，责令公司整改并处分有关责任人员。下一步证监会将依照法定程序，做出正式处罚决定。没收光大证券非法所得8721万元，并处以5倍罚款，共计5亿2千3百28万。另外，还停止了光大证券从事证券自营业务（固定收益证券除外），责令光大证券整改并处分有关责任人。光大证券事件导致投资者损失严重，投资者可以提起诉讼依法要求赔偿。证监会发言人介绍，光大证券策略交易投资部门未纳入公司风控系统，该交易系统自7月29日上线运行后到事发运行仅15个交易日，其系统的订单重下功能从未被实盘测试过，当日该重下功能直接造成了错单事件。 2013年11月14日，光大证券发布公告，证监会对光大证券ETF内幕交易直接负责的主管人员光大证券原总裁徐浩明，其他直接责任人员原助理总裁杨赤忠、原计划财务部总经理沈诗光、原策略投资部总经理杨剑波给予警告，分别处以30万元罚款；对光大证券股指期货内幕交易直接负责的主管人员徐浩明以及其他直接责任人员杨赤忠、沈诗光、杨剑波给予警告，分别处以30万元罚款。上述两项罚款每人合计60万元。证监会对原董事会秘书梅键的信息误导行为责令改正，并处以20万元罚款。证监会同日下发《市场禁入决定书》，决定内幕交易行为相关责任人徐浩明、杨赤忠、沈诗光、杨剑波为终身证券市场禁入者、期货市场禁入者。“光大证券在进行ETF套利交易时，因程序错误，其所使用的策略交易系统以234亿元的巨量资金申购180ETF成分股，实际成交72.7亿元”为内幕信息。光大证券2013年8月16日下午将所持股票转换为180ETF和50ETF并卖出的行为和8月16日下午卖出股指期货空头合约IF1309、IF1312共计6240张的行为，构成内幕交易行为。自2013年12月起，投资者诉光大证券公司证券/期货内幕交易责任纠纷案件陆续诉至上海市二中院。2014年12月26日，北京市第一中级人民法院对原告杨剑波诉被告中国证监会行政处罚、市场禁入决定两案一审公开宣判，两案均判决驳回杨剑波诉讼请求。杨剑波不服上诉，2015年5月，北京市高级人民法院判决驳回上诉，维持原判。 2015年9月30日，上海市二中院对首批8起同类型案件作出一审宣判，驳回两名投资者的诉讼请求，6名投资者分获2220元到200980元的民事赔偿。 2015年10月23日，上海市第二中级人民法院对23起投资者诉光大证券股份有限公司内幕交易民事索赔案件作出一审裁判:5件案件因投资者申请撤诉而经法院审查裁定予以准许，对其余18件案件分别作出了判决，支持了投资者共计66万余元的赔偿款。 5.23亿光大证券昨日晚间发布公告，称收到中国证监会《行政处罚决定书》。光大证券在“8·16”事件中被最终认定为存在内幕交易行为，被处以罚没违法所得及罚金共计5.23亿元。
非法经营如何治安处罚
非法经营如何治安处罚：
对于非法经营的行为是可以进行治安处罚的。
第一条为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。
第二条任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。
第三条对于依照法律、法规规定，须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动，许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。
第四条下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：
(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;
(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;
(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;
(四)已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为;
(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。
前款第(一)项、第(五)项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第五条各级工商行政管理部门应当依法履行职责，及时查处其管辖范围内的无照经营行为。
第六条对于已经取得营业执照，但未依法取得许可证或者其他批准文件，或者已经取得的许可证或者其他批准文件被吊销、撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续，擅自从事相关经营活动，法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的，工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。
第七条许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期届满的，应当在吊销、撤销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满后5个工作日内通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门撤销注册登记或者吊销营业执照,或者责令当事人依法办理变更登记。
第八条工商行政管理部门依法查处无照经营行为，实行查处与引雀喊导相结合、处罚与教育相结合，对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应当督促、引导其依法办理相应手续，合法经营。
第九条县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：
(一)责令停止相关经营活动;
(二)向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况;
(三)进入无照经营场所实施现场检查;
(四)查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料;
(五)查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物;
(六)查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。
第十条工商行政管理部门依照本办法第九条的规定实施查封、扣押，必须经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准。
工商行政管理部门的执法人员实施查封、扣押，应当向当事人出示执法证件，并当场交付查封、扣押决定书和查封、扣押财物及资料清单。
在交通不便地区或者不及时实施查封、扣押可能影响案件查处的，可以先行实施查封、扣押，并应当在24小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。
第十一条工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过15日;案件情况复杂的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以延长15日。
对被查封、扣押的财物，工商行政管理部门应当妥善保管，不得使用或者损毁。被查封、扣押的财物易腐烂、变质的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，工商行政管告指理部门可以在留存证据后先行拍卖或者变卖。
第十二条工商行政管理部门应当在查封、扣押期间作出处理决定。工商行政管理部门逾期未作出处理决定的，视为解除查封、扣押。
对于经调查核实没有违法行为或者不再需要查封顷友野、扣押的，工商行政管理部门在作出处理决定后应当立即解除查封、扣押。被查封、扣押的易腐烂、变质的财物根据本办法第十一条第二款的规定，已经先行拍卖或者变卖的，应当返还拍卖或者变卖所得的全部价款。
依照本办法规定，被查封、扣押的财物应当予以没收的，依法没收。
第十三条工商行政管理部门违反本办法的规定使用或者损毁被查封、扣押的财物，造成当事人经济损失的，应当承担赔偿责任。
第十四条对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得;触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。
对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十五条知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款;为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
第十六条当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款;拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。第十七条许可审批部门查处本办法第四条第一款第(一)项、第(五)项规定的违法行为，应当依照相关法律、法规的规定处罚;相关法律、法规对违法行为的处罚没有规定的，许可审批部门应当依照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。
第十八条拒绝、阻碍工商行政管理部门依法查处无照经营行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条工商行政管理部门、许可审批部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依照法律、法规的规定核发营业执照、许可证或者其他批准文件，未依照法律、法规的规定吊销营业执照、撤销注册登记、许可证或者其他批准文件，未依照本办法规定的职责和程序查处无照经营行为，或者发现无照经营行为不予查处，或者支持、包庇、纵容无照经营行为，触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。
第二十条任何单位和个人有权向工商行政管理部门举报无照经营行为，工商行政管理部门一经接到举报，应当立即调查核实，并依法查处。
工商行政管理部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。
第二十一条农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品，不属于本办法规定的无照经营行为。
非法经营罪
《刑法》第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，情节特别严重的，处五年以上，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专场物品或者其他限制买卖的物品的;
(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;
(三)未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的;
(四)其他严重扰乱市秩序的非法经营行为。
第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
品上市许可持有人须将医药代表名单在食品药品监管部门指定的网站备案，向社会公开。医药代表负责药品学术推广，向医务人员介绍药品知识，听取临床使用的意见建议。医药代表的学术推广活动应公开进行，在医疗机构指定部门备案。
意见指出，医药代表误导医生使用药品或隐匿药品不良反应的，应严肃查处;以医药代表名义进行药品经营活动的，按非法经营药品查处。
国家食品药品监管总局相关负责人表示，此次出台的意见针对当前药品医疗器械创新面临的突出问题，着眼长远制度建设，是一份重要纲领性文件。
使用POS机结算，必须建立在真实交易的基础上，使用POS机套取银行资金，违反了POS使用管理规定，危害了银行资金的安全。最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条规定：违反国家规定，使用销售点终端机具(POS机)等方法，以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，情节严重的，应当依据刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。
持卡人以非法占有为目的，采用上述方式恶意透支，应当追究刑事责任的，依照刑法规定，以信用卡诈骗罪定罪处罚。
证券期货市场诚信监督管理办法
第一章总则一、修改工作背景
《暂行办法》作枝弯为我国资本市场首部专门的诚信监管规章，自2012年颁布实施、2014年修订以来，通过诚信信息的界定与归集，诚信信息的公开与查询，失信约束和守信激励等一系列制度机制，强化了对市场主体及其行为的诚信约束，提升了全市场、全行业的诚信意识，为推进资本市场诚信建设发挥了重要作用，也为证监会推动社会和市场信用体系建设做了有效探索。
近年来，党中央、国务院对诚信建设提出许多新要求、新精神，资本市场有新发展、新情况，监管工作面临新问题、新任务，需要对《暂行办法》进行修改：
(一)党中央、国务院对诚信建设更加重视，需要通过修改《暂行办法》贯彻落实党中央、国务院诚信建设相关政策要求。党的十九大和十八大、十八届三中、四中、五中全会，都对加强社会诚信建设提出了要求。近三年来，国家相继连续出台《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》等6个诚信建设方面的专门文件，其他领域政策文件也就诚信监管制度机制猛滚闷创新作出部署，明确要求建立一系列新的诚信建设、诚信监管制度机制，包括行政许可申请人诚信承诺制度、诚信报告制度、诚信会员制度、市场主体诚信或者信用分类管理、严重失信“黑名单”公开曝光、对诚信者予以激励的“绿色通道”制度、限制金融机构向失信主体提供金融服务、在市场准入等方面对失信者进行惩戒以及实现信息共享、失信联合惩戒、守信联合激励等。这些制度机制在《暂行办法》中尚未规定，亟待通过修改《暂行办法》来落实，实现政策要求的制度化。
(二)资本市场发生较大变化，需要完善诚信监管制度，对资本市场新领域、新主体、新活动实现诚信监管“全覆盖”。近年来，资本市场有了很大发展变化，对诚信建设工作提出新的要求。市场层次日益丰富，融资功能日益完备，不仅主板、创业板不断扩大，“新三板”、私募基金市场发展迅速，区域股权市场也纳入规范发展轨道，资产支持证券、债券以及期货等领域也有新发展，这些领域都要纳入市场诚信建设框架。同时，亟待进一步创新诚信监管制度机制，以适应市场的新业态、新模式、新方式日新月异并相互交织，市场运行日益复杂的局面。例如，近年来不仅融资融券发展迅速，债券质押式回购、约定式购回等也有很大发展，有必要将这类交易活动中的诚信信息予以纳入，并引导相关主体在这类交易活动中查询诚信档案，体现诚信约束。
(三)针对股市异常波动暴露的资本市场制度机制建设的问题和不足，有必要从诚信建设角度，完善诚信监管基础制度。2015年股市异常波动反映出的“不成熟的交易者，不完备的交易制度，不完善的市场体系，不适应的监管制度”等突出问题，很大程度上与市场参与主体的诚信水平不高，诚信制度机制不健全不完备，诚信约束的力度不够、效果不强等密切相关。例如，针对不成熟的交易者、不完备的交易制度，有必要通过修改《暂行办法》，将交易者、投资者纳入诚信档案，并在开立证券期货账户中查询交易者、投资者诚信档案；针对不完善的市场体系，有必要将证券期货传播媒介机构、人员，以及债券违约事实信息等，纳入诚信档案和诚信监管范畴；针对不完善的监管制度，有必要通过实现部际诚信信息共享、失信联合惩戒、守信联合激励，健全监管协作机制，加强市场监管，防范市场风险。
(四)完善和强化诚信监管机制、措施和手段，是更好落实依法全面从严监管要求的组成部分和备唯重要抓手。在简政放权的背景下，在把好市场准入关的同时，亟待通过事中阶段创新诚信监管方式、机制和手段，丰富监管“工具箱”，建立市场主要主体的诚信积分制度，并实行诚信分类管理，可以为事中监管提供抓手。市场上一些违法失信行为，仅处罚处理还不够，还需要通过公开曝光、限制交易等实施约束。有些领域游离在传统监管手段之外，对此诚信约束机制可以起到“补充”、“补强”的作用。此外，近年监管实践中开展的一些探索，有必要上升为规章规定。二、修改原则思路
这次修改，总体精神是按照党中央、国务院关于加强社会诚信建设的要求，进一步推动完善丰富资本市场诚信监管制度。在修改过程中，基本遵循“三个结合”思路：
一是将国家相关要求与资本市场实际相结合。如前所述，近几年国家对社会诚信建设、社会信用体系建设提出了一系列新的要求，这些要求着眼国家社会经济生活总体，是比较原则、提纲挈领的。在《暂行办法》的修改过程中，有必要结合资本市场及其监管工作的性质、规律和实际，总体朝着诚信记录全面、失信惩戒有力、协同监管有效的目标，进行相关制度设计。
二是将新增制度内容与原有制度框架相结合。从《暂行办法》实施五年多的实践和效果来看，这一制度是符合资本市场的内在要求和实际需要的，其制度框架是基本符合诚信建设的内在规律的。新的形势提出的新要求，应当也有可能在现有的制度框架下，通过修改、充实和完善诚信信息的内容与范围、诚信信息的公开与查询、失信惩戒与守信激励等制度来实现。
三是将监管机关诚信监管与失信联合惩戒、守信联合激励相结合。按照国务院社会信用体系建设部际联席会议的部署，根据资本市场监管工作实际，要通过修改《暂行办法》，在加强监管部门诚信监管、约束的同时，进一步重视和发挥诚信信息共享、联合惩戒机制的作用，打破诚信信息隔离给监管执法带来的局限性，真正构建“一处失信、处处受限”的工作格局。
广东证券期货业协会的协会章程
广东证券期货业协会章程
(经2011年5月20日广东证券期货业协会第五届第一次会议表决通过)
第一章总则
第二章职能
第三章会员
第四章组织机构
第五章经费及资产管理
第六章章程的修改
第七章终止
第八章附则
第一章总则
第一条本会名称：广东好蚂证券期货业协会。英文全称：The Securities& Futures Association of GuangDong，缩写SFAGD。
第二条本会性质：本会根据国务院《社会团体登记管理条例》和《广东省行业协会条例》，由广东省辖区内（深圳市除外，下同）的证券经营机构、期货经营机构、基金管理机构、证券投资咨询机构和依法设立并经中国证监会许可从事证券期货相关业务的律师事务所、会计师事务所、资信评级机构等证券服务机构自愿组成的证券期货行业自律性管理组织，是非营利性社会团体法人。
第三条本会的宗旨：本会遵守《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《期货交易管理条例》、《投资咨询管理办法》（试行）、《社会团体登记管理条例》、《广东省行业协会条例》等法律法规和有关政策；在国家对证券期货业实行集中统一监督管理和全国实行集中统一的自律管理体系的前提下，进行证券期货业地域性自律管理；发挥政府相关部门与证券期货行业间的桥梁与纽带作用友陵埋；维护证券期货市场的公开、公平、公正和有序运行；维护会员的合法权益；为会员服务；恪守诚信，遵守社会主义道德风尚；推动证券期货市场持续、健康稳定发展。
第四条本会接受广东省民政厅的监督管理，接受中国证券监督管理委员会广东监管局（以下简称“广东证监局”）的业务指导和监督，接受中国证券业协会和中国期货业协会的业务指导。
第五条本会的活动地域为广东省。
第六条本会住所：广东省广州市天河区临江大道3号发展中心大厦14楼（邮编：510623）。
第二章职能
第七条自律管理。贯彻落实全国证券期货业自律规则、行业标准和业务规范；制定并监督实施地域性证券期货业自律规则、行业标准和业务规范；教育组织会员执行行业法律、行政法规和政策，遵守社会主义道德风尚；监督、检查会员行为，对违反本章程及自律规则的会员给予相应处分。
第八条依法维护会员的合法权益，向广东证监局和政府有关部门反映会员的问题、建议和要求。
第九条对会员之间、会员与客户之间发生的证券期货业务纠纷进行调解。
第十条组织开展会员间的业务交流和各种文体活动；组织开展证券期货业之间的国际国内交流、合作。
第十一条建立会员、从业人员诚信信息系统，经政府相关部门授权表彰、奖励行业内有突出贡献的会员和个人。
第十二条组织证券期货从业人员在职教育和培训，提高从业人员守法合规执业水平和业务技能。
第十三条组织会员开展证券期货市场投资者教育，宣传证券期货市场，为行业发展创造良好的环境。
第十四条建立网站信息共享平台，收集、整理、提供证券期货信息、资讯产品，编辑电子刊物；组织开展证券期货研究，推进行业业务创新发展。
第十五条法律法规规定、中国证券业协会、中国期货业协会、广东证监局或会员（或会员代表）大会赋予的其他职责。
第三章会员
第十六条本会会员只吸收证券、期货行业的经济组织加入，不吸收个人会员。
第十七条申请加入本会会员，必须具备下列条件：
（一）拥护本会章程；
（二）有加入本会的意愿；
（三）经中国证监会批准或许可从事证券期货业务，取得业务许可证；
（四）在广东辖区内工商登记注册。
第十八条经批准在广东省设立的其他证券、期货社团组织；证券交易所、期货交易所驻广东省辖区的办事机构；境外证券、期货机构驻广东省辖区的办事机构；以特别会员身份加入本会。
第十九条会员设会员代表1名，代表其在本会履行职责。
在广东省辖区内注册的法人机构会员代表应当是法定代表人或法汪御定代表人委托指定人；在广东省辖区内设立的营业机构会员代表应当是营业机构负责人。
会员更换会员代表，须向本会书面报告。经理事会确认后，继任会员代表可以继任该会员在本会的职务。会员代表不能履行代表职责时，本会有权要求会员单位更换会员代表。
第二十条会员发生合并、分立、终止等情形的，其会员资格相应变更或终止。
第二十一条会员入会实行注册制，其程序是：
（一）拟申请入会单位，填写“会员登记表”，并附工商行政管理部门颁发的《营业执照》（或法人登记证）副本复印件、中国证监会颁发的业务许可证复印件；
（二）本会秘书处核实登记材料；
（三）经理事会通过；
（四）由本会批复入会申请并发给会员证；
（五）缴纳入会费。
第二十二条会员享有下列权利：
（一）出席会员（或会员代表）大会，参加本会活动，接受本会提供的服务；
（二）选举权、被选举权和表决权；
（三）入会自愿，退会自由；
（四）对本会工作批评建议和监督的权利；
（五）要求本会维护其合法权益不受损害的权利；
（六）通过本会向有关部门反映意见和建议的权利；
（七）对本会给予的纪律处分有听证、陈述和申诉的权利；
（八）会员（或会员代表）大会决议规定的其他权利。
特别会员不享有选举权、被选举权和表决权，其他权利与会员相同。
第二十三条会员履行下列义务：
（一）遵守本会章程、各项规章制度和自律性规则；
（二）执行本会的决议；
（三）维护本会及本行业的声誉和合法权益；
（四）按规定缴纳会费；
（五）积极参加本会组织的活动，完成本会交办的工作；
（六）向本会反映情况，按本会规定提供与证券期货业务相关的数据信息及其他资料；
（七）服从本会的监督与管理，接受本会的检查与协调；
（八）会员（或会员代表）大会决议规定的其他义务。
特别会员的义务与会员的义务相同。
第二十四条会员不履行应尽的义务，将由本会提出批评教育，并视情节轻重向广东证监局通报；如有严重违反本章程的行为，经会员（或会员代表）大会表决通过予以除名。
第二十五条会员缴纳会费的标准：
（一）会长、副会长单位每年缴纳会费32000元人民币；
（二）理事、监事单位每年缴纳会费17000元人民币；
（三）一般会员单位每年缴纳会费8000元人民币。
新入会会员除按以上标准缴纳年会费外，还须缴纳一次性入会费10000元人民币。
第二十六条会员资格的终止
（一）会员申请退会、并经理事会批准；
（二）会员注册地转到广东省外；
（三）受到本会取消会员资格处分的。
会员退会，应交回会员证。
第四章组织机构
第二十七条由会员组成的会员（或会员代表）大会是本会的最高权力机构，依照国家法律、法规和本会章程的规定行使职权。
第二十八条会员（或会员代表）大会行使下列职权：
（一）制定和修改章程；
（二）选举和罢免会长、副会长、理事、监事。
（三）审议理事会、监事会的工作报告和本会财务报告；
（四）审议理事会对会员除名的提议；
（五）决定本会的变更、解散和清算等事宜；
（六）改变或者撤销理事会不适当的决定；
（七）决定其他重大事宜。
第二十九条会员（或会员代表）大会每届四年。因特殊情况需提前或延迟换届的，须由理事会表决通过，报经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。会员（或会员代表）大会每两年至少召开一次会议，理事会认为有必要或者半数以上的会员提议，可召开临时会员（或会员代表）大会。
第三十条会员（或会员代表）大会由会员大会主席团主持，大会主席团由上一届理事会提名组成。
第三十一条会员（或会员代表）大会必须有全体会员三分之二以上出席方能召开，其决议应当由全体代表过半数通过。
会员（或会员代表）大会选举和罢免会长、副会长、理事、监事，制定和修改章程均采取无记名投票的方式进行。
会员（或会员代表）大会应当对所议事项的决定形成会议纪要，并向会员公告。
第三十二条本会设理事会。理事会组成成员：会长、副会长、全体理事。理事会为会员（或会员代表）大会闭会期间的常设执行机构，对会员（或会员代表）大会负责。
第三十三条理事会的职责是：
（一）筹备和召开会员（或会员代表）大会；
（二）执行会员（或会员代表）大会的决议，并向会员（或会员代表）大会报告工作；
（三）决定本会年度工作计划，制定本会的年度财务预算、决算、变更、解散和清算等事项的方案；
（四）决定本会代表机构、分支机构和实体机构的设置；
（五）制定本会增加或者减少注册资金的方案；
（六）决定新申请入会和对会员的处分，提议对会员的除名；
（七）聘任或者解聘秘书长，决定本会代表机构、分支机构和实体机构负责人，根据秘书长提名，聘任或者解聘副秘书长，决定其报酬事项；
（八）制定本会的自律规则、行业标准、业务规范和管理制度；
（九）本会章程规定的其他事项。
第三十四条理事会每半年至少召开一次会议（特殊情况下可采取通讯形式召开）。理事会须有过半数的理事出席方能召开，其决议须经全体理事过半数表决通过方能生效。理事会应当对决议形成会议纪要，并向全体会员公告。
理事会会议由会长召集和主持；会长因特殊原因不能履行职务时，由会长委托副会长或者秘书长召集和主持。三分之一以上理事可以提议召开理事会会议。
第三十五条本会设立代表机构、分支机构和实体机构的规则、程序：
（一）由本会秘书处提出设立代表机构、分支机构和实体机构的具体方案；
（二）将具体方案提交会长办公会议讨论通过；
（三）将通过后的具体方案提交理事会审议批准；
（四）报社会团体登记管理机关审批。
根据需要，本会设立专业委员会，专业委员会的相关管理办法由理事会另行规定。
第三十六条本会设监事会，由会员（或会员代表）大会选举产生。监事会任期与理事会任期相同，期满可以连任。
会长、副会长、理事、秘书长不得兼任监事。
第三十七条监事会行使以下职权：
（一）向会员（或会员代表）大会报告工作；
（二）监督会员（或会员代表）大会选举、罢免；监督理事会履行会员（或会员代表）大会的决议；
（三）检查本会财务和会计资料，向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映情况；
（四）列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议；
（五）监督理事会遵守法律和章程的情况，当会长、副会长、理事和秘书长等管理人员的行为损害本会利益时，要求其予以纠正，必要时向会员（或会员代表）大会或政府相关部门报告。
监事应当遵守有关法律法规和本会章程，接受会员（或会员代表）大会领导，切实履行职责。
第三十八条本会的会长、副会长、理事、秘书长、监事必须具备下列条件：
（一）坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规；
（二）在证券期货行业工作经历五年以上，并具有较大影响和良好声望，热爱本会工作并有一定工作经验；
（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄不得超过60周岁，秘书长为专职；
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）未受到任何刑事处罚；
（六）具有完全民事行为能力；
（七）会员（或会员代表）大会要求的其他条件。
第三十九条本会的秘书长采用聘任制，秘书长和会长不能在同一会员单位中产生。会长不得兼任秘书长。
第四十条本会实行会长负责制。会长为本会的法定代表人，本会的法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。
第四十一条本会会长、副会长每届任期四年，连任不得超过两届。
第四十二条本会设会长办公会，由会长、副会长、秘书长及会长指定的其他人组成。会长办公会行使以下职权：
（一）执行理事会决议；
（二）决定本会日常办事机构的设置；
（三）决定本会日常工作重大事项；
（四）会员（或会员代表）大会和理事会授权的其他职权。
第四十三条本会会长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会会议、会长办公会；
（二）检查会员（或会员代表）大会、理事会决议的落实情况；
（三）代表本会签署有关重要文件；
（四）经理事会授权，审批会员入会申请；
（五）提名秘书长，在理事会通过；
（六）聘用本会专职工作人员；
（七）副会长协助会长工作，在会长因故不能履行职责时，由会长指定的副会长代其履行会长职责；
（八）理事会授予的其他职权。
第四十四条本会副会长、秘书长在会长领导下开展工作，秘书长对理事会负责。秘书长为专职，行使下列职权：
（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；
（二）组织制定、实施年度预决算；
（三）协调各代表机构、分支机构、实体机构开展工作；
（四）提名副秘书长以及各代表机构、分支机构、实体机构主要负责人，交理事会决定；
（五）提名代表机构、分支机构、实体机构专职工作人员的聘用，报会长批准；
（六）提名聘请国内外专家担任本会顾问，报理事会批准；
（七）在核准的业务范围内组织开展有偿活动和服务；
（八）理事会授予的其他职权。
秘书长列席理事会会议。
第五章经费及资产管理
第四十五条本会经费来源：
（一）会费；
（二）捐赠；
（三）政府资助；
（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
（五）利息；
（六）其他合法收入。
第四十六条本会接受捐赠时，应当遵守法律法规，不得以任何形式进行摊派或变相摊派。
捐赠人、资助人或单位、会员、监事有权向本会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人、资助人或单位、会员、监事的查询，本会应及时如实答复。
第四十七条本会经费必须用于本章程规定的工作职责范围和事业的发展，财产以及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，也不在会员中分配。
第四十八条本会会长、副会长、理事、监事、秘书长以及工作人员私分、侵占、挪用本会财产的，应当退还，并在会员（或会员代表）大会上进行检讨；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条本会执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
本会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第五十条本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第五十一条本会的资产管理必须执行国家和省政府规定的财务管理制度，接受会员（或会员代表）大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，必须接受登记管理机关组织的财务审计。
第五十二条本会进行年度报告、换届、变更法定代表人以及清算，必须接受登记管理机关组织的财务审计。
第五十三条本会按照《广东省行业协会条列》规定，于每年3月底前向登记管理机关报送上一年度活动报告、财务报告和本年度的活动安排。
本会建立重大事项报告制度：本会召开大型学术报告会、研讨会、展览会，举办对外交流，与境外民间组织交往，开展业内评比、达标、表彰活动，接受境外及社会捐款等，在活动前向政府相关部门和登记管理机关报告并办理相关手续。
第五十四条本会专职工作人员实行全员聘任制，面向社会公开招聘，并订立劳动合同。其工资和保险、福利待遇，参照国家和省政府对事业单位的有关规定执行。
本会的服务性合法收入可由本会秘书处酌情处理，主要用于弥补办公经费及专职员工的福利补贴等。
第六章章程的修改
第五十五条对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员（或会员代表）大会审议。
第五十六条本会修改的章程，须经会员（或会员代表）大会通过后30日内，报登记管理机关核准后生效。
第七章终止
第五十七条本会有以下情形之一，应当终止，并由理事会提出注销动议：
（一）完成章程规定的宗旨的；
（二）会员（或会员代表）大会决议解散的；
（三）本会发生分立、合并的；
（四）无法按照章程规定的宗旨继续开展工作的；
（五）其他情况需要终止的。
第五十八条本会终止动议须经会员（或会员代表）大会表决通过，并报社团登记管理机关审查同意。
第五十九条本会终止前，须在社团登记管理机关及有关单位指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不得开展清算以外的活动。本会应在清算结束之日起十五日内到登记管理机关办理注销登记手续。
第六十条本会经登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第六十一条本会终止后的剩余财产，在社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。
第八章附则
第六十二条本章程中的“三分之一”、“半数”“三分之二”等数字含本数。
第六十三条本章程经会员（或会员代表）大会表决通过。
第六十四条本章程的解释权属本会的理事会。
第六十五条本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。
